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宋代的地方行政区划基本上分为路、府(州、军、监)、县三级。虽然沿袭于唐五代，但有很大的变化。
北宋初年，分全国为十三道，与唐代十道性质一样，为地理区划。但不久就为路所取代。乾德年间，为了革除藩镇割据财赋自用的弊病，将财赋集中于中央，在各道设置转运使，专门负责征收和转运水陆两路财赋事务，因而称为某某路，与道并存。但宋政府仍任命府州长官掌握地方实权。之后转运使的职权逐步扩大，兼及“边防、盗贼、刑讼、金谷、按廉之任”，凡地方一切行政管理事务皆归于转运使，成为府州以上的行政长官。
道有职无权。至太宗淳化五年(公元994年)遂废道存路。此后路就逐步形成为政区。北宋时期路的设置时分时合，初为二十一路，太宗至道年间(公元995-997年)为十五路，仁宋天圣年间(公元1028-1031年)为十八路，神宗元丰年间(公元1078-1085年)为二十三路，微宗宣和年间(公元111-125年)为二六路。南宋时期基本上分为十六路。
路的长官主要有下面几种:一、转运使，初掌一路的财赋，后兼理边防、治安、钱粮、巡察等一切行政事务，称为漕司。二、提点刑狱公事，掌一路的司法、刑狱和监察，称为宪司。三、提举常平茶盐公事，北宋为提举常平、茶盐二司，前者“掌常平义仓、免役、市易、坊场、河渡、水利之法”，后者“掌摘山煮海之利”。高宗时合并为提举常平茶盐司，称为仓司。四、经略安抚司，“掌一路兵民之事”，称为帅司。此外，还有招讨使、招抚使、抚谕使、宣抚使等，皆置废无常。
宋代的路根据长官职权的不同，基本上分为漕司路、宪司路、帅司路三类，具有三权分立的性质，彼此制约。三路的辖区不完全相同，如漕司由十八路分为二十三路时，宪司还是十八路。帅司路北宋时主要设在边境，如在西边为防西夏设陕西六路(秦风、泾原、环庆、邮延、永兴军、熙河)，在北方为防契丹设河北四路(大名府、高阳关、真定府、定州)，为边防机构，而且不常置。南宋时始成定制，十六路皆设有安抚使。因此，北宋地方最高行政区划是转运司路，南宋则为安抚司路。
府、州、军、监为二级政区，府、州沿袭唐代，类似秦汉以来的郡。军在唐五代只管军事，而宋变为政区，管军管民。监，为管理矿冶、铸钱、牧马、盐产区而设，五代只管货务，而宋变为政区，兼管民事。军监分为两类:一类与府，州同级，隶属于路;一类与县同级，属于府、州府分为京府和次府，京府，即首都或陪都所在地。
北宋建有四京四府，即东京开封府(今河南开封)，西京河南府(今河南洛阳)，北京大名府(今河北大名)，南京应天府(今河南商丘)，地位比一般府高，相当于路一级。南宋建都临安(今浙江杭州)，没有京府。其它为次府，地位相当于上州。宋承唐制，州分等级，一般以地理位置的轻重，辖境范围的大小，经济发展程度的高低，划分为几等，京师及附近地区的州，称辅、雄、望、紧，不论人户多寡，皆相当于一般的上州。其他各路诸州一般多以户口多寡分上、中、下三等。
府的长官本称为尹，即府尹，因宋太宗赵国义为东京开封府尹而改称为知府。州的长官称为知州。军监长官相当于下州，也称为知军、知监。
宋代凡路、府、州、军、监之长官，多委任京官充任，二品以上及带中书、枢密院宣徽使职衔出守地方，称为判某府州、军、监，不及二品者仅为知府、州县亦分等，京师所治为赤县，京师附近的县为畿县，除分赤、次赤、畿、次畿外，还分为望、紧、上、中、中下、下等级。
北宋初，以四千户以上为望县;三千户以上为紧县;二千户以上为上县;千户以上为中县不满千户为中下县；五百户以下为下县。因户口增损有所改变，县或升或降。县的长官称为知县。千户以上的县置令、尉、主簿;不满千户置令、尉，县令兼主簿的事;不满四百户只置主簿、尉，主簿兼知县的事;不满二百户只置主簿，兼县令、尉事。
据《宋史・地理志》记载:
北宋徽宗宣和四年(公元1122年)全国共有京府四、府三十，州二百五十四，监六十三，县一千二百三十四。
此外，宋朝政府于边境地区设置许多城、堡、寨、关、镇，也是一种地方行政单位，相当县一级政区。有的隶属于州，有的隶属于县。
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