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缅甸朋友聊天时,经常提到“不要回到过去”。
文 / 巴九灵
2012年1月,财新记者走访了初初解冻下的缅甸,在这篇名为《缅甸2012:解冻掠影》的特稿结尾,她这样写道:“缅甸开始解冻,但丰收的季节还很遥远。”
时隔九年,这块被寄予厚望的冰尚未充分消融,却又遭遇极速冻结。
2021年2月1日清晨,因不满2020年11月大选结果,缅甸军方扣押了包括缅甸国务资政,即缅甸政府的实际掌门人昂山素季在内的一批缅甸执政党全国联盟(下称全民盟)的高官,宣布重新接管。
昂山素季
掐指一算,距离上一次军政府彻底结束掌权、缅甸开始实行“改革开放”,才过去了不到11年。
01、全世界都为之惋惜的国家
提起缅甸,了解它的人都难免扼腕叹息。
而诠释这份叹息最广为人知的故事,来自新加坡总理李光耀。
1965年8月,新加坡宣布脱离马来西亚联邦正式独立,曾于1963年造访仰光的时任新加坡总理李光耀公开发愿,要花20年的时间追赶上缅甸。
以缅甸作为奋斗目标,在当时看来很是合理。
自1886年被英国吞并成为殖民地到1948年正式宣布独立,缅甸一面承受着残酷的殖民统治,一面因被迫接轨全球化,迎来了一波耀眼的经济腾飞。
缅甸最后一位英国总督休伯特·兰斯和缅甸首任总统苏瑞泰(前排右一),一起检阅仪仗队,庆祝缅甸独立
1865年,缅甸大米出口仅为40万吨,而到了1941年,已经增至800万吨,成为当时全球最大的大米出口国;
1914年,缅甸的铁路网已基本建成,总里程达2500公里,是当时泰国铁路的两倍多;水路运输业发达,拥有大小船只622艘,年客运量达900万人次,货运量为125万吨;
而当时的首府仰光不仅超越纽约,成为1920年代世界上最大的移民港口,同时因坐拥宽敞的公园和湖泊,被称为“东方的花园城市”,其公共服务和基础设施可与当时的伦敦媲美。
缅甸由此成了世界公认的“亚洲之珠”。
1936年,缅甸GDP已达121.97亿美元(当时人口1570.8万),人均年收入776美元,到1965年,缅甸的人均GDP接近1000美元,与之相比,刚刚独立的新加坡不过只是一个小渔村罢了。
*当然,这段时期缅甸的发展红利大多被宗主国英国夺走,缅甸本身并没有真正享受到,二战后更是几乎毁于一旦。
近20年后,1984年,新加坡人均GDP达到5219美元,已远远跑赢缅甸,提前完成赶超目标。又三年后的1987年,缅甸被联合国认定为全世界最不发达的国家之一。
2019年,世界银行录得缅甸人均GDP为1407.8(现价美元),而新加坡为65233.2(现价美元),两者相差46倍。
而与其说是新加坡追得太快,倒不如说是缅甸掉得太快。
1948年,缅甸宣布脱离英联邦正式独立。经济上改行计划经济,一时间,稻米出口下降了三分之二,矿物出口下降了96%以上。而1962年军政府上台后,将所有企业、土地施行国有化,并赶走了几乎所有的外资企业。
这顿极端操作带来的后果,是缅甸经济的急速坠落和货币严重通货膨胀。
1964年和1987年,为了应对通胀,缅甸军政府分别出台了废止大额缅币的政策,而每一次都是对老百姓财富的无情掠夺。
一位曾经定居缅甸的华人在日记上记录了1964年废大钞时的惨状:
5月17日,夜七时,缅甸政府废除百元与五十元大钞票的合法使用,并规定只能兑换500元,违反者处十年徒刑与死刑。一时街头轰动,持有该两种钞票多数者,个个都面面俱灰,垂头丧气,一夜之间宣告破产。
5月20日,换钞之各种苦状与惨状,听得令人难安,本埠十八条上段一老公公与一老婆婆,为了换钞,辛苦与人排长龙,累身饿肚过之,竟一命呜呼,而有钱买不到棺材,真乃人间惨事。
1987年,军政府再次宣布废止25元、35元与75元纸钞时,又有人如此记录:那天是星期六,缅甸广播电台于早上11点宣布废用这些纸钞,因为是星期六,许多人都出外找朋友或购物,正准备出门的人听到广播传来消息,都感到不知所措,几个小时内,国内所有活动都停止,街道没有人迹,好像某种可怕的命运降临。
经济崩溃、人民破产的这场噩梦直到2011年才得见曙光。
02、解冻的缅甸
2010年11月,被军政府软禁了十几年的昂山素季获释。
昂山素季的父亲是被誉为“缅甸国父”的昂山将军,他是促成缅甸独立的核心人物。在昂山素季2岁时(1947年),昂山将军遭遇政治,十三年后,昂山素季跟随母亲前往印度,后长期在英国生活定居。
1988年,昂山素季回到缅甸参与并领导缅甸的运动,被奉为缅甸的“女神”,而这也为她带来了长达十几年被军政府打压和软禁的生活。
1991年,软禁中的昂山素季获得诺贝尔和平奖。
1991年,昂山素季的两个儿子代领诺贝尔和平奖
2011年,缅甸宣布结束军政府,昂山素季获释,就在财新记者走访缅甸见证历史的2012年,她当选为缅甸议会议员。三年后,由她领导的全民盟赢得90%的选票成为执政党,而她也由此成为了缅甸实质上的国家领导人。
昂山素季重获自由和随后的上台执政,犹如信号弹,让全世界看到了近似中国式改革开放的可能性。这个曾经被惋惜填满的国家,迎来了最炽热的世界目光,许多国家将其视作除了朝鲜以外,“亚洲最后一块待开发的热土”。
麦肯锡研究所兴奋地在一份2013年的报告中指出:“缅甸的前途一片光明,如果投资更多高科技产业,到2030年,缅甸的经济有望翻两番。”
近十年,缅甸确实也没有让世界失望。
2011年,缅甸施行全面经济改革,颁布了首部《经济特区法》《土瓦经济特区法》,开始建设土瓦等一批经济特区。
2016年,美国宣布解除长期以来对缅甸实施的贸易禁运。
2017年,新《缅甸投资法》生效。
2018年,新《公司法》生效。
每一项对外开放的举措,都吸引了更多外商直接投资进入缅甸。
世界银行《2020年营商环境报告》中,缅甸被列为营商改善成绩最突出的20个国家之一。据缅方统计,截至2020年4月底,共有51个国家和地区在缅甸12个领域投资1999个项目,总投资额851.67亿美元。
其实2020年,即便遭遇新冠疫情影响,缅甸经济的整体表现依然可圈可点。国际货币基金组织在2020年10月的《世界经济展望》中指出,预计缅甸将成为东盟经济增长速度最快的国家,GDP预计增长2.0%。
03、不想“回到过去”
2018年东盟商业与投资峰会上,昂山素季提及往事,感慨道:“当年李光耀希望新加坡能在20年内追上当时缅甸的发展,结果不到20年就实现了,而目前的发展仍让缅甸望尘莫及,希望缅甸也能用不到20年的时间,迎头赶上新加坡。”
2018年,联合国发展政策委员会预测,孟加拉国、老挝和缅甸有望在2021年“摘帽”最不发达国家的称号。
* 自2018/2019财年起,缅甸将财年由原来的4月至次年3月,调整为10月至次年9月,为适应此变化,缅甸将2018年4月至9月作为2018年过渡财年。资料来源:《2019年缅甸年鉴》、IMF统计数据
而这一系列的乐观预期,又随着2021年2月1日的这场被打上重重的问号。
虽然2015年昂山素季大选胜利后,许多民众都希望看到缅甸能够拥有“翻天覆地”的变化,但一日2-3次的停电、货币贬值等问题始终没能得到妥善解决,当然,这些失望并不会让人们期盼军政府的重新回归。
2020年11月大选前,《环球时报》在缅甸采访了一些民众,他们对全民盟的胜选有着充足的信心,而提到最多的,就是“不要回到过去”,因为“那段日子不堪回首”。
昔日马路坑坑洼洼的仰光城,如今已经出现了越来越多的柏油马路,昔日需要掏出3000美元才能买到一张SIM卡的缅甸,如今已经是几乎人手一部手机。
好日子才刚刚开始不是吗?
2015年昂山素季大选胜利后,吴老师以《缅甸:即将破除的诅咒》为题做了一档的视频节目,节目最后,他比喻道:
缅甸就像畹町(位于云南省瑞丽市,与缅甸一河之隔)地上的黑石头,里面可能仍然是一块石头,更可能是一块价值万金的玉。
只是我们不禁要问,关于这块玉的诅咒,究竟何时才能解除?
参考资料:
1.《缅甸2012:解冻掠影》财新
2.《仰光手记:昂山素季主政下,缅甸的变与不变 》财新
3.《对外投资合作国别(地区)指南:缅甸(2020年版)》 商务部国际贸易经济合作研究院
4.《新加坡的经济奇迹》香港城市大学
5.《英国殖民统治对缅甸经济的影响》刘吉仙
6.《民盟执政期间缅甸引进外资政策的新变化与新趋势》中国东盟研究院
7.《缅甸:即将破除的诅咒》吴晓波频道
8.《缅甸经济改革的前景》宋清润
作者 | 月半 | 当值编辑 | 麻酱
责任编辑 | 何梦飞 | 主编 | 郑媛眉
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