每当提起解放军在各省级行政区的军事单位，我们都能第一时间想到省军区，像解放军青海省军区、解放军广西军区……
省军区的角色既是充当省级党委的军事工作部门，同时又属于省级政府的兵役工作机关，主要履行国防动员、征兵安置、军民融合协调等职能。
然而，在我国除了台湾省之外的各个城市，解放军也设立了类似于省军区性质的军事单位，只是有的城市是警备区、有的城市属于军分区，绝大多数的警备区和军分区基本都是省级军区的下辖单位，同时也得接受所属城市的党委政府领导。
对于省军区我们相对比较了解，那么城市的警备区和军分区，究竟又是什么单位呢？既然它们都是各个城市所设立的军事单位，两者之间又有什么区别？
按照字面的含义，市军分区和省军区一样，都是所属城市党委政委的军事兵役机构，而警备区除了与军分区有共同的任务外，同时还得担负重要城市及战略要地的警备任务。
通常情况下，只有各个地级市才有资格设立军分区，全国除了台湾省之外的27个省的省会城市因为地位较高，全都设立的是警备区；不过，在非省会城市的地级市中，还有深圳、青岛、厦门这3个比较发达的计划单列市也设立的是警备区，以及在部分沿海的三沙、三亚、舟山、汕头等9个战略要地的城市也设立警备区。
再特殊一点便是上海、重庆、天津三个直辖市，属于地位最高的城市，自然要设立警备区，北京虽然也位列直辖市范畴，可它还有一个首都的功能，所以设立的是唯一的卫戍区，凸显首都的崇高地位。
下面我从三个角度来说明警备区和军分区之间的差异。
首先，警备区和军分区基本属于平级，但少数警备区级别高于军分区。全国绝大多数的省级军区，基本都是正军级单位，包括解放军青海省军区、解放军广西军区等等，那么这些省份下辖的地级市的警备区或者军分区，不可能高于省军区的级别，属于正师级单位，警备区和军分区的司令员和政委被授予大校军衔。
就算是新疆军区、西藏军区这两个副战区级的省级军区，其下辖的乌鲁木齐警备区、拉萨警备区也照样是正师级编制，从来没有随着新疆军区和西藏军区升格为副战区级而列编正军级单位。
但例外的是上海、重庆、天津，这三个城市由于是直辖市，属于省级行政区类别，和浙江省、内蒙古自治区为同一省级区划，因此沪、渝、津三市的警备区与省军区也是平级，属于正军级单位。
上海警备区司令员刘杰少将
黑龙江省军区哈尔滨警备区卢俊大校
安徽省军区滁州军分区司令员苏小林大校
所以，上海警备区、重庆警备区、天津警备区的司令军衔是少将衔，高于黑龙江省军区哈尔滨警备区、广西军区南宁警备区、以及安徽省军区滁州军分区这类省会城市警备区和普通地级市军分区的大校司令。
其次，警备区和军分区基本都隶属于省级军区，但少数警备区却隶属于国防动员部。上面已经说了，地级市的军分区，以及省会城市的警备区、计划单列市的警备区，和具有重要战略地位的警备区，全都是所属省级军区的下辖单位。
就拿广东省来说，共有21个地级市，按理说解放军广东省军区就应该下辖21个军分区，但广州市属于省会城市，只能是警备区；深圳被国家定为了计划单列市，只能设警备区；而汕头、珠海又是具有重要战略地位的城市，仍是设置警备区，这样一来广东省军区就下辖有4个地级市的警备区和佛山市、惠州市等17个地级市的军分区。
和省军区拥有同等地位的上海警备区、重庆警备区、天津警备区，因为本来就属于省级军区的一部分，所以在它们之上没有管辖它们的省军区，只有一个顶头上司——副战区级的国防动员部。
在“16军改”之后，不享有作战权限的省级军区不像在大军区时代归七大军区管辖那样再归属五大战区管辖，而是直接纳入到新成立的国防动员部管理，这其中就包括所有的省军区、所有的直辖市警备区，和部分自治区军区。
最后，疆藏两地的军分区和警备区隶属于省级军区，却是陆军系统管辖。在全国所有省级军区中，只有新疆军区和西藏军区已经升格为副战区级单位，其下辖的警备区和军分区编制规格没变，但是它们的隶属关系已经发生了变化。
比如新疆军区下辖的乌鲁木齐警备区、和田军分区、阿克苏军分区等一众军分区，以及西藏军区下辖的拉萨警备区、山南军分区、昌都军分区等一众军分区，它们隶属于所属省级军区不假，但是它们还有一个身份，便是陆军，这是由管辖它们的新疆军区、西藏军区所决定的。
经过“16军改”，我军把新疆军区、西藏军区、北京卫戍区这三个履行作战职能的省级军区单独拎出来，没有纳入到国防动员部管辖，而是转隶到陆军系统，所以新疆军区、西藏军区下辖的警备区、军分区也都是陆军编制，这与衡阳警备区、武汉警备区、南阳军分区这类国防动员部系统的警备区、军分区由本质的差别。
由此可以看出，全军众多警备区和军分区中，只有上海警备区、重庆警备区、天津警备区的司令会被授少将衔，除此之外的其他警备区、军分区司令只能是大校军衔。
军改过后，省军区系统有了很大变化。首先是隶属关系发生了改变。原先各大省军区隶属于七大军区，如今七大军区变成了五大战区。
除了北京卫戍区，新疆军区，西藏军区划归陆军领导管理外。其他的28个省的军区都划归国防动员部领导管理，以后就成了国防动员系统的一份子。
另外就是内设机构也发生了变更。
原先省军区的内设机构有4大部门，它们分别是副军级的司令部和政治部，正师级的后勤部与装备部。军分区内部有3大部门，是副师级的司令部、政治部，还有正团级的后勤部。
如今，各大部门都进行了明显的降格与缩编。
首先是省军区，已经改设成“一办四局”。
原先的副军级部门变成了正师级部门，分别是办公室，战备建设局，政治工作局以及国防动员局。原先的正师级部门变成了副师级部门保障局。
然后是军分区，军分区也变成了4个处室，原先的副师级的部门变成了正团级的战备建设处，政治工作处，国防动员处，原先的正团级后勤部也变成了副团级的保障处。
至于人武部，内设科室更名为，军事科，政治工作科，保障科。
而伴随着内设机构的降格和缩编，领导的职数也发生了很大改变。
在之前，省军区有两位正军级主官，分别是司令员和政委。此外还有副军级的副司令员，副政委，参谋长，政治部主任，一般有7位军级干部。
至于军分区，则一般有两位正师职主官，分别是司令员和政委。两位副师职干部，部分地区甚至还有副司令员或者副政委。总之，一般有4~5位师级干部。
如今，省军区的军级干部为少将，人数只有4名了。他们分别是司令员和政委，以及一位副司令员和副政委。至于之前的参谋长和政治部主任的职务，就不再设立了。
而军分区，师级干部为大校，人数只有三人。除了司令员和政委以外，只增设了一位副政委，不再设立副政委，参谋长和政治部主任职务。
这些内容变动极大，不仅在人员上有了较大的精简，而且也影响了不少干部的晋升。例如，省军区没有了参谋长职务，军分区的司令员升迁似乎出现了一些问题。
按照以往的惯例，军分区司令员是正师级干部，如果要晋升的话，一般都是副军级少将军衔，一般会有以下几种可能。
第1，升任省军区参谋长。这是绝大多数人的晋升流程。
以湖北省军区司令员周月星少将为例，他是从丹东军分区司令员晋升为山东省军区参谋长，然后又担任了山东省军区副司令员，如今成为了湖北省军区司令员。
第2，晋升为武警总队司令员。这种现象比较少，但依旧有可能。
有的时候省军区没有合适的岗位，而恰好武警总队司令员一般是由副军级少将担任，所以军分区司令员可以朝着这个目标奋斗。
第3，调任省军区后勤部或者装备部部长。这两个部门是平级调动，而且调动的例子比较多，也是一个调动的方向。
第4，调任其他军分区司令员或者退休。
一般而言，军分区司令员到55岁就可以退休了，而军分区司令员最早也是在野战部队服役，所以一般年龄都不是很年轻，大多数人都是直接干到退休的。
如果某些军分区司令员比较年轻，还没有到退休的年龄，恰好又没有合适的岗位，那么他可以尝试的调往其他的军分区担任司令员，然后再干到退休。
以上就是军改之前，军分区司令员的晋升和调动方向。
明眼人一眼就看出，晋升的头号方向没了。所以如果上进心充足的话，如今担任省军区副司令员的位置应该是最值得期待的了。
但正如前文所说，大多数人都需要先担任参谋长，然后再担任省军区副司令员。
因为根据传统，副司令员的排名要比参谋长靠前，后来的人必须要经过打磨才能上任，否则容易跨度太大出问题。
既然无法直接升为副司令员，那么难道军分区司令员就到头了吗？
按照正常的情况，不少的司令员到时候就退休了，所以也没有这样的担忧。
而如果年纪比较轻，恰好又有有能力有想法的话，还是可以去尝试着挑战省军区副司令员，毕竟梦想总是要有的，不试试怎么知道？
还有一个则是选择55岁前申请转业，这种情况在最近几年还是不少的，一般都能够到省厅干个副厅长或者地级市担任副市长，其实这也是一条不错的出路。
当然了，除了省军区的降格和缩编问题，以及军分区司令员的升迁问题，其实还对军队文职人员的数量进行了调整，尤其是人武部和干休所。
根据规定，人武部和干休所文职人员数量大幅增加。
以人武部为例，现在除了部长政委和副政委三人是现役军官以外，军事科科长，政治工作科科长，保障科科长，以及参谋，干事，助理员等，现在大部分都是文职人员担任。
至于干休所，如今的干事助理员，会计，医生，护理等工作人员，也几乎都是文职人员了。而且，如今还在不断的通过文职人员考试面向全社会公开招考。
总的来说，现在的省军区系统的职能可以概括为六部。
即“应急应战的指挥部、地方党委的军事部、后备力量的建设部、同级政府的兵役部、军民融合的协调部、宝贵财富的服务部”。
其目的就是，从原先的作战部门逐渐的转变为一个办事机关，主要还是以行政工作和服务工作为主。
不过有一点要注意，虽然省军区系统不再和军事作战、现役部队有任何关系，但是和军队的发展还是有着密不可分的关系，如果真有事发生，那么它们的地位也是不可替代的。
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