2021年10月26日，广东省越秀区人民法院审理了一起故意杀人案。
嫌疑人王宛兰在粥里添加过量安眠药，毒杀亲生儿子李建恩。
经过4个小时的审理，法官起身宣读判决，所有听审人员屏住呼吸。
下一刻，法官宣布：犯罪嫌疑人王宛兰当庭释放。
无数网友震惊：“这不是正当防卫杀人，而是故意杀人，何况虎毒不食子，母亲杀儿又怎能一点责任都不承担？”
可当看到王宛兰与他儿子的一生，所有质疑判决的人，都沉默了。
1971年10月14日，广州市人民医院。
一声啼哭过后，王宛兰看着护士手里的婴儿，激动得说不出话。向来拮据的丈夫，掏钱买了四大箱喜糖，分给整个楼层的医生护士还有病人。
14年前，王宛兰生了一个儿子。后来她和丈夫想再要个孩子，可她到37岁才再次怀孕。
考虑到她是高龄产妇，丈夫对她无微不至。
他早上6点上班，为了不让她操劳，他每晚都要花2小时做一大桌子菜，方便她第二天热着吃。
临近预产期那个月，丈夫更是从公司请了长假，专心在家照顾她。
儿子李建恩出生那一刻，王宛兰咬牙撑着坐了起来。她看着儿子粉红的脸，眼中满是欣慰与期许，轻轻唤道：“乖孩子，叫声妈妈。”
丈夫笑她傻，哪有孩子这么快就会喊爸爸妈妈的。
一年后，王宛兰又试着让李建恩喊妈妈。
李建恩对她的呼唤没有一丝反应，歪歪斜斜地想站起来，可那双臃肿的腿不停地发颤。他没走两步就摔在地上，口水流得满地都是。
这一次，丈夫没有笑。王宛兰看了眼大儿子，心想他不到一岁就会喊妈妈了。
丈夫仍安慰她：“孩子学说话有快有慢，有些孩子三四岁才说话，别担心。”
随着孩子一年年长大，丈夫的安慰越来越勉强。
李建恩5岁那年，他跟同龄孩子的差别再也藏不住了。别的孩子在院子里奔跑，李建恩连走路都要摔跤，说话也局限于发出“啊啊呜呜”的怪声。
有一次，李建恩打翻了水盆。冰凉的水浇在身上，他浑然不觉，仍是咧着嘴，伸着舌头，瞪着茫然的眼睛，硕大的脑袋摇得跟摆子一样。
王宛兰看到这一幕，“哇”的一声哭了出来。
医院的走廊仿佛没有尽头，王宛兰的丈夫蹲在诊断室门口，比5年前等待儿子出生时还要紧张。
终于，他们等到诊断书，赫然看到一行字：初步诊断为21三体综合征。
“这是由染色体异常而导致的疾病，60%患儿在胎内早期即流产，存活者有明显的智能落后、特殊面容、生长发育障碍和多发畸形……”
“智力低下”“发育障碍”“畸形”……
每一个短促的描述，都如子弹击中王宛兰。而当医生说“目前尚无有效治愈的手段”时，她不住颤抖的身体猛地僵硬，紧接着被一阵眩晕击中，眼前骤然漆黑。
两天后，王宛兰和丈夫抱着李建恩，来到省人民医院。他们排了两个小时的队伍，最终等来了相同的诊断结果。
接下来几年，他们把省内外各大医院跑了个遍，但一封封相同的诊断书，逐分逐寸地摧毁了他们仅存的希望。
回家的车子一路颠簸，王宛兰紧紧依偎着李建恩的前额。不一会儿，孩子的脸湿了一大片，全是她的眼泪。
她抱着儿子站在阳台，望着别家孩子在院子里跑闹，心里塞满凄楚与绝望。
图片来源：全景视觉
突然，她听到李建恩口中传出近乎呜咽的声音：“妈……妈……”
王宛兰“砰”地跪在地上，抱着李建恩大哭起来。他8岁了，终于学会喊她妈妈，可他以后无论长到多大，智力都只有7岁孩子的水平。
但对王宛兰来说，能听儿子喊一声妈妈，她便心满意足。
她把李建恩越抱越紧，在心中对自己说：“我就当他是一个永远长不大的孩子，让他无忧无虑度过一生，也很好。”
李建恩18岁时，依然只会说“爸爸妈妈”，连10以内的口算都不会做，好在已经能在搀扶下走动，还学会了自己吃饭、上厕所。
王宛兰和丈夫白天上班，请了一位保姆在家照顾李建恩。下班后，夫妻俩一左一右扶着儿子在小区里散步。
他们每天都会去小区门口吃点心。李建恩抓着勺子吃粥，每次吃得衣服上、桌子上、地上到处都是。
来往的人忍不住皱起眉头多看他几眼，只有王宛兰目不转睛地望着他，时而露出欣慰的微笑。
有一件事，始终横亘她的心头：自己和丈夫都已年过半百，等他们老了或者不在了，谁来照顾李建恩。
她和丈夫决定，好歹给儿子找一个媳妇，不管怎样都行，只要愿意照顾他。
他们把30多年的积蓄拿出来作彩礼。许多人家看到彩礼数额，纷纷跑来谈亲事。
王宛兰给他们打预防针，说儿子有点问题，姑娘得多受些委屈。姑娘家的父母笑着说没事没事，女孩子就要学着多照顾别人。
他们来到客厅，看到李建恩张嘴摇头的模样，方才的笑脸染上了铁青色。伴随一下近乎抽搐的“啧”声，头也不回地走了。
短短一周，门庭若市的李家便无人问津，县城里的人都在讨论“某某家在给傻儿子找媳妇”，言语中满是嘲笑。
丈夫不甘心，把每个月挣到的钱加到彩礼数额上，可无论怎么增加彩礼，也没有人家带着姑娘上门。
图片来源：全景视觉
11年后，69岁的丈夫因突然高血压被送进医院，经过两个月的治疗，病情没有好转，反而急转直下。
王宛兰握着丈夫干瘦的手，他们为儿子找媳妇的愿望，此刻彻底断念。
在丈夫的葬礼上，李建恩对眼前的一切浑然不知，一边摇头晃脑，一边“啊啊呜呜”地乱叫，间或的一声“爸爸妈妈”，更让王宛兰内心一阵绞痛。
她抱住轮椅上的儿子，望着丈夫的遗照说：“建恩在这世上，只有我了啊！”
有人劝王宛兰把李建恩送去福利院，她走访了附近几个福利院，发现那里有许多孤寡老人，整日干坐着无人照顾，看得她连连摇头。
她也不想扰乱大儿子的生活，最终决定一个人在家照顾李建恩。
每天除去料理李建恩的起居，王宛兰还会去小区服务站测血压，生怕自己也会有个三长两短。
李建恩30岁生日那天，服务站的工作人员告诉王宛兰，她的血压偏高，建议她去医院检查。
这一查，不仅查出高血压，还查出心脏病。
第二天，王宛兰攥着体检报告，比平时晚起了半个多小时。她本想等李建恩喊“妈妈”时再起来，左等右等没等到，她只好挣扎着起身，端着脸盆来到儿子的房间。
脸盆“哐当”一声砸在地上。李建恩侧身摔倒在地，一条腿挂着床沿，脸涨成青紫色，大口大口地喘气。
李建恩立刻被送入医院。医生从抢救室出来后，脸色沉重地告诉王宛兰，李建恩发生了严重的脑萎缩，不仅智力进一步退化，下半辈子也只能在床上度过。
从此，小区门口的早餐店，再也看不见和儿子坐在一起喝粥的王宛兰，有的只是一位面容愁苦的母亲，拎了早餐就急匆匆地往家里赶。
李建恩出院后，每天吃喝拉撒都在床上。为了避免久卧导致生疮和血液堵塞，王宛兰时刻守在床头，时不时为他翻转身体，推拿关节。
尽管如此，李建恩因为丧失行动能力，全身肌肉不断萎缩，后来连吃饭都变得很费力。
王宛兰喂他一口饭菜，他咀嚼5分钟都咽不下去，最后大部分沿着嘴角掉到地上。
王宛兰只好先把饭嚼一遍，然后喂给李建恩吃，很快她发现米饭变得又冷又咸。低头一看，原来自己的眼泪正顺着下巴，“滴答滴答”地往饭碗里掉。
这样的日子，一过就是16年。
2017年，84岁的王宛兰因突发心脏病被送进医院。住院期间，王宛兰觉得自己越来越虚弱，连上个厕所都变得很吃力，想到还在家里躺着的儿子，她内心一阵绝望。
出院那天，王宛兰偶然听到有医生呵斥病人家属：“跟你说过多少遍，剂量调整要遵医嘱！安眠药这种东西，过量了是要死人的！”
王宛兰内心猛地一震，震得她一瞬间有些喘不过气来。
回家后，王宛兰仍旧照顾李建恩，可她真的连饭碗都握不稳了。
每到这时，大儿子就会抢着帮她喂饭。
王宛兰看看低头喂饭的大儿子，又看看满脸痛苦的小儿子，更加感到难受：建恩苦了一辈子，我跟他一起吃苦吃了一辈子，我死了以后，还要连累大娃儿吃一辈子苦吗？
一个凄冷的清晨，王宛兰来到医院，向医生要了两粒安眠药。叙述病情时，她的脸庞平静得如一尊雕像。
此后王宛兰时不时去医院，拿回来的安眠药都藏在自己床头的抽屉里。
2017年5月9日，她写下一封澄清信。
信中写明在这40多年里，李建恩如何被诊断出21三体综合征，病情如何一步步恶化，而自己又是如何照顾他的。
最后，她补充：无论发生什么事，都和我的长子李建坚无关，我负全部责任！
她把信塞进抽屉，然后取出76粒安眠药，一粒一粒压成粉末，融入水中。
她推开儿子的房门，像往常一样把碗递到儿子面前。
李建恩尝了一口，不停地喊“妈妈”，这是他脑萎缩后，唯一还记得的话。王宛兰知道他觉得苦，又往碗里加了一勺蜂蜜。
王宛兰喂他喝下安眠药时，轻轻在他耳畔说：“乖，不苦了，喝完就不苦了。”
她把睡去的儿子枕在膝头，仿佛回到了46年前。
那时丈夫守在床头，她抱着刚出生的建恩，觉得自己是天底下最幸福的母亲。
李建恩死后，王宛兰前往当地派出所自首。
法院以故意杀人的罪名起诉王宛兰，检察官阐述案情时，几次没有忍住眼泪。
若非亲眼所见，谁愿相信父母的爱，也有如此绝望的模样？
小区居民纷纷上书求情，证明王宛兰40多年来，对儿子无微不至，哪怕选择毒杀儿子，也是为了不让他继续痛苦。
最终，法院当庭宣判：王宛兰故意杀人罪名成立，但其情可谅，判3年有期徒刑，缓期4年执行。
如今，4年缓刑期已过，王宛兰得以安度晚年。
所有人一阵欣慰，可对王宛兰而言，生活带来的绝望，让她亲手杀死照顾了一辈子的儿子，往后再多的宽宥，都显得无足轻重。
其实不止是王宛兰，根据第二次全国残疾人抽样调查，全国15—59岁的残障人士超过42.1万，其中不少还是独生子女。
他们的父母不仅无人养老，反而为了照顾他们，每天起早贪黑赚钱。
作家亨利·凡曾说：“社会解决自身诱发的问题，是补救而不是关爱，真正的关爱是从始至终的关注与爱护。”
王宛兰被判轻刑，是法律之外的人性光辉。
但更值得我们在意的，是她本不该被生活逼上审判台。
比起法外开恩，让王宛兰这样的老人拥有更多坚持的勇气，也许才是这个社会更该做的。
作者：姜榆木，慢节奏的职场写作人，顶着榆木脑袋，寻找生活的浪漫。来源：砍柴书院，阅读和写作是一种力量，不限于表达自我，也不止于赚钱养家。
2003年，北京。王宛平和很多生活在北京的人一样，对那一年有着特殊的记忆。她记得最严重时期在5、6月份，各种谣言满天飞，经常会传来某个小区某栋楼被封——因为查出某人患了。学校都提前放假，街上空无一人，连公交车都是空的。当时，她编剧的电视剧《天在上》刚建组开拍，因北京戒严，剧组只好仓皇逃到珠海拍摄。一天，她去探班，见到女主角江珊，两人挤在一个标准间里，“大家都惴惴不安，不知何时能结束”。
9年后，也就是2012年，王宛平接手一部剧，讲述主人公大学毕业10年间的经历。的特殊印记，再加上该剧计划在2013年播出，王宛平就将故事的起点设在2003年。剧本完成后，取名《好久不见》。搁置多年，这部剧终于播出，巧合的是主演仍有江珊。因为聚焦了“80后”生存现状、房地产、互联网创业、中年出轨等社会现实话题，《好久不见》引发热议。
“我想尽可能真实地表现当代人必须面对的种种情感困惑。改革开放40年间，人的理想、情感、欲望等种种变化，这应该是有迹可循的。”王宛平告诉《环球人物》记者。从作《曼谷雨季》开始，到后来爆红的《幸福像花儿一样》《金婚》，包括上一部作品《假如生活欺骗了你》，王宛平一直都在观察、书写这个时代人的情感、命运。
爱情与婚姻的门当户对
《好久不见》有两条主线：一条线是两个“80后”的爱情，家境一般的花朵朵（杨子姗饰）与房地产商之子贺言（郑恺饰），两人误打误撞相识，从水火不容到共同创业，再到许诺终身；另一条线是贺言父母贺文华（张国立饰）和叶琳娜（江珊饰）的婚姻，这对门不当户不对的夫妇，人到中年，时代发生巨变，夫妻情感遭遇冲击。
王宛平的最新作品《好久不见》，聚焦现代都市情感。
“我写年轻一代的婚恋观，表达他们对精神上门当户对的认可。爱情上的‘门当户对’，不是经济水平和社会地位的门当户对，而是个人兴趣爱好以及人生价值观的势均力敌。”王宛平说。
在剧中，花朵朵在大学毕业时曾交过一个男友，两人家庭环境相似，都在读书时做小买卖挣钱，但最终因为价值观、性格等原因分道扬镳。而贺言表面一副纨绔子弟的模样，其实内心纯真，对情感执着，且有担当，两人最终走到一起。
关于爱情和婚姻，王宛平早已轻车熟路，相对难的是剧中涉及的房地产领域。所幸她对这一领域并不完全陌生。2000年夏天，她应邀为潘石屹和张欣夫妇出一本书，书写他们的创业史。
“印象最深的是潘石屹在访谈时流露出的那种自信、自负，不回避贫寒出身，以及艰苦创业时的波折，包括他们夫妇创业时的矛盾等等。”王宛平回忆说，这段经历让她对房地产领域有了整体了解，后来写《好久不见》时不至于没有头绪。剧中，她将贺文华设定成房地产大佬，他是一个不安分、充满欲望的男人，出身贫寒，拼尽全力出人头地，成功后禁不住诱惑出轨。
“在这个商业社会里，人性无时无刻不处于被审视被考察的边缘。每个人面临的困扰、诱惑、欲望、情感、伤痛，都是我想表现的。”王宛平说。
她计划写“欲望三部曲”，《好久不见》算是第二部，第一部是2013年播出的《假如生活欺骗了你》。“‘欲望’是一柄双刃剑，人生来具有，也是推动社会向前的动力。但欲望必须有控制，人不能无节制、无底线。人如何平衡欲望与良知，至少是当下中国社会的一个重要文学母题。”
有时代跨度的生活流编剧
这次创作《好久不见》，王宛平有一种回到起点、重新出发的感觉——都市情感剧是她编剧生涯的起点。
上世纪90年代末，王宛平在中央戏剧学院戏剧文学系任教。2001年，她的学生史航接到一部剧《曼谷雨季》，故事大概是讲青年男女到泰国后所经历的事。史航觉得自己更擅长古装剧，就把这部剧推荐给王宛平。王宛平抱着试试看的心理开始创作，就此走上编剧之路。
就在这一时期，国内开始流行都市情感剧，王宛平也被裹挟在潮流之中，创作了《天在上》《我的泪珠儿》等，大都是警匪加言情，“特别商业和市场化，有点为稻粱谋的意思。其实并不是我特别想写的”。
转折是从《幸福像花儿一样》开始的。2002年，八一制片厂找到王宛平，让她创作一部关于文工团年轻女兵故事的电视剧。一听是部队题材，从小在部队大院长大的她立马应下。这就有了后来的《幸福像花儿一样》，剧中的杜鹃单纯、率真，热爱舞蹈，倾心于战斗英雄林彬，但因为各种原因最终嫁给了纨绔子弟白杨。2005年，这部剧刚一开播便引起热烈讨论。“之后我的创作也有一定选择权了。可以不用那么顾忌市场风向，可以写普通人的真实情感以及悲欢离合。”
《幸福像花儿一样》剧照。这部剧讲述了部队里的纯真爱情，王宛平因此剧而走红。
《幸福像花儿一样》带来的另一个变化是，国内有名的导演纷纷向王宛平发来稿约。2007年，导演郑晓龙找到王宛平，请她创作一部跨度50年的婚姻剧《金婚》。当时为寻找素材，王宛平跟随剧组去了十几个小区，与二三十对步入金婚的老人开座谈会。她还常常从同事的经历中汲取灵感。剧中女主角文丽，生了3个女儿后终于生了个儿子，欣喜若狂的佟志激动得双手颤抖，差点儿把儿子摔在地上，这其实是郑晓龙出生时的真实情景。
在传统婚恋观发生急剧变化的时代背景下，《金婚》讲述了一个执子之手、与子偕老的婚姻故事，一下子就抓住了许多观众的心，引发不同年龄段的人对婚姻问题的深层思考。《金婚》之后，王宛平的编剧之路走向成熟，用她自己的话说“成了有一定时代跨度的生活流编剧”。
从《幸福像花儿一样》的纯真爱情，到《金婚》相扶到老的婚姻，再到《好久不见》里欲望都市中的情感挣扎，这些年王宛平一直都在写婚恋，“主人公所处环境、时代变了，情感形态有所变化，但核心不变——人们对爱情的向往，爱情中的波折，酸甜苦辣，亘古不变”。
用写作释放心中那团火
熟悉王宛平的人都知道，她是个内向的人，“不太愿意用语言表达，就那几句话，其实内心有一团火。”导演高希希说，他和王宛平合作多次，《幸福像花儿一样》《甜蜜蜜》等都出自二人之手。对王宛平来说，释放内心那团火的方式就是写作。
受父亲影响，王宛平从小爱看文学书。父亲是名军人，也是文学发烧友，战争年代行军打仗，背包里居然还背着浪漫小说《简·爱》。王宛平十几岁就参了军，从部队复员回来，她先去工厂当车床工。1977年恢复高考，她考上吉林大学中文系，后来又读了中央戏剧学院的硕士。毕业时，她选择留校，因为当老师不用坐班，还有时间写作。
1995年，王宛平的第一部中篇小说在刊物上登出，但没有引起太多关注。之后，她去《三月风》杂志做编辑，专门编写小人物的琐碎生活，出版了《婚内婚外》。那一时期，王宛平采访了很多人，听了很多故事，也看了很多婚恋书，没想到这些都为她后来当编剧积累了素材。
尽管后来写了很多美好而温暖的情感，但王宛平自己的婚姻并不完满。上世纪90年代离婚后，她一直单身至今。“我骨子里仍是不可救药的理想主义者，包括爱情与婚姻。我写的女主人公，都是一生追求爱情，不甘平淡婚姻的理想主义者。”
从杜鹃到文丽，再到花朵朵，王宛平笔下的女性形象都让人印象深刻，“她们身上大都有我的影子，个性鲜明，心直口快。性格上和我最接近的是杜鹃，倔强，纯真，有点不食人间烟火”。
《假如生活欺骗了你》之后，王宛平的创作一度进入茫然状态。“从2012年到2017年，5年间国内影视剧进入到大IP和流量小鲜肉走红的时代。我写了一些文学性较强的剧本，但都搁浅了。”
《好久不见》的创作过程也经历了一波三折，她一直在文学性和商业性之间权衡，最终选择了一个折中的路径——增强戏剧性。王宛平记起一个小插曲：2016年，她去《好久不见》剧组探班，遇到张国立，他说：这不像你写的啊，《金婚》（也是张国立主演）写得多生活啊！当时她就问：国立老师，您觉得《金婚》那样的写法，现在还行吗？张国立想了想，一脸无奈。
《金婚》剧照。该剧讲述文丽和佟志跨度50年的婚姻生活，被认为是中国家庭伦理剧的经典之作。
“所幸现在老戏骨和现实性题材的作品又开始回归。”王宛平说， “编剧意味着我文学梦的延续。创作者一定要有自己对生活的态度和价值观，在时代的潮流中，发出自己的声音。”
作者：《环球人物》记者 陈娟
志愿者风采
王宛豫，河南农业大学农学院种子科学与工程专业的学生，同时也是农学院新媒体中心办公室、河南农业大学微光公益协会学术部成员，更是此次实践活动团队的负责人。
王宛豫在此次社会实践活动中负责安排团队的行程、联系景区负责人、询问相关情况、安排行程住宿、与当地工作人员进行沟通、提供证明材料等等，同时也积极关心着队员，仔细听取队员意见，在团队内积极进行沟通，营造积极向上的团队氛围，在实践活动中表现出色。自小对红旗渠精神向往的她，在团队中总是能主动承担责任，进行部署，使团队活动能够有条不紊的进行，同时也积极进行采访，收集材料，整理材料，在实践活动中表现优异，展现出良好的精神风貌。
未来，她表示，将继续秉持积极向上的奋斗精神，用实际行动促进红旗渠精神的进一步传播，让更多的人了解红旗渠，走进红旗渠，弘扬扬红旗渠精神，努力成长为一个合格的社会主义接班人。
奋力推进应急管理
法治工作高质量发展
■应急管理部政策法规司司长 王宛生
● 以修改后的安全生产法为主干，重点推进危化品安全法、煤矿安全条例等行业领域单行法律法规的制定工作，配合司法机关深入研究制定关于刑法修正案（十 一）安全生产相关条款的司法解释，全面清理、修改安全生产部门规章
● 研究建立应急管理综合行政执法监督员制度，指导地方应急管理部门聘任有关行业领域的专家、专业人员和人大代表、政协委员、律师等作为执法监督员，缓解基层执法人员数量少、专业人才不足等问题
法治是治国理政的基本方式，是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托。应急管理部党委始终高度重视应急管理法治工作，全国应急管理工作会议把应急管理法治工作作为一项需要突出抓好的重点工作统筹谋划和部署推进。要深入学习贯彻落实会议精神，做到“两个维护”、立足“两个大局”、坚持“两个至上”、统筹“两件大事”、强化“两个根本”，以应急管理体系和能力现代化为总目标、以构建应急管理法治体系为总任务、以推进应急管理法律标准体系建设为总抓手，充分发挥政策法规职能作用，奋力推进应急管理法治工作高质量发展。一是以科学完善的立法引领应急管理法治工作高质量发展。以修改后的安全生产法为主干，重点推进危化品安全法、煤矿安全条例等行业领域单行法律法规的制定工作，配合司法机关深入研究制定关于刑法修正案（十一）安全生产相关条款的司法解释，全面清理、修改安全生产部门规章，推动形成完善的安全生产法律法规体系。以消防法、消防救援衔条例为基础，加快推进国家综合性消防救援队伍和人员法、应急救援队伍管理法立法进程，稳步开展消防部门规章制修订工作，为打造对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的应急救援主力军和国家队提供坚实的法治保障。以修改突发事件应对法为契机，统筹考虑应急管理事业改革发展需要，做好应急管理法律体系顶层设计，视情推进应急管理法、自然灾害防治法的制定工作，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的应急管理法律体系。二是以优质高效的标准供给支撑应急管理法治工作高质量发展。密切跟踪事故灾害暴露出的标准短板，按照“急用先行、快速立项、随时报批”总体要求，加快推进安全生产、消防救援、减灾救灾以及应急救援装备信息化建设方面的标准制修订；聚焦应急管理和公共安全新形势新需求，以强化安全生产责任、安全风险防控、综合监测预警、社会应急救援、应急产业等环节领域为重点，进一步健全完善危化品及化工安全、矿山安全、冶金有色安全、工贸安全、个体防护装备、应急避难场所、智慧消防、应急物资编码等标准规范。制定出台加强安全生产企业标准“一企一策”工作指引，重点推进安全管理水平领先的大中型企业加强安全生产企业标准制修订工作，统筹各类应急标准的统一协调发展。组织对应急管理强制性标准实施情况评估复审，提升标准科学性、统一性和适用性，进一步建立完善以强制性标准为主体、推荐性标准为补充的应急标准体系，以高标准的应急标准体系建设更好服务支撑应急管理事业的高质量发展。三是以严格有力的执法监督保障应急管理法治工作高质量发展。深化应急管理综合行政执法改革，梳理规范应急管理领域依据法律、行政法规设定的行政处罚和行政强制等事项，编制应急管理综合行政执法事项指导目录。深入落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正。研究建立应急管理综合行政执法监督员制度，指导地方应急管理部门聘任有关行业领域的专家、专业人员和人大代表、政协委员、律师等作为执法监督员，缓解基层执法人员数量少、专业人才不足等问题。加强“互联网+执法”系统的推广应用，提高应急管理执法规范化、专业化、精准化水平。制定应急管理综合行政执法人员执法资格管理办法，确保所有人员都须经执法资格培训考试合格后方可执证上岗。进一步畅通行政复议受理渠道，加大行政复议听证力度，严格行政复议办案程序。定期推出行政复议应诉典型案例，结合具体案件和基层反映的重点难点问题，编印法律适用解释问答，提高行政复议应诉整体工作水平。四是以扎实深入的全民普法服务应急管理法治工作高质量发展。从安全生产、防灾减灾救灾的实际需要和人民群众的法治需求出发，着力在提高普法针对性和实效性上下工夫，使应急管理法治宣传教育更贴近实际、贴近生活、贴近群众。充分利用安全生产月、安全生产法宣传周、全国防灾减灾日、消防安全日、安全生产万里行等时间节点，大张旗鼓组织开展应急普法宣传活动，营造浓厚的应急管理法治氛围。联合司法部、全国普法办举办全国应急管理普法知识竞赛活动，持续扩大全国应急管理普法竞赛覆盖面，提升其吸引力和影响力。研究开展互动式、服务式、体验式普法，促进普法宣传效果精准化、最大化、最优化。充分发挥法治文化的引领熏陶作用，指导推动各地区、各单位开展多层次多领域的应急管理法治文化创建活动。五是以高水平的政策研究助推应急管理法治工作高质量发展。借智借力，充分利用中国政法大学应急管理法律与政策研究基地等科研力量开展专业研究，推动应急管理政策法规标准区域研究中心建设，充分调动专家智库资源，不断提升政策研究的针对性和有效性。健全完善应急管理政策法规标准基层联系点制度，在前期扩大基层联系点覆盖面基础上，进一步提升基层联系点建设质量。选树一批典型基层联系点，总结提炼基层应急管理改革发展经验，在更大范围推广其创新做法。鼓励基层联系点围绕应急管理部顶层设计，进行差别化探索和创新。继续办好《政策研究》内刊。坚持理论研究和基层实践相结合，推出一批高质量研究成果，持续扩大品牌影响力，引领应急管理政策法规标准智库建设，助推应急管理体系和能力现代化。往期阅读：一席谈 | 应急管理部安全生产综合协调司司长 苏洁
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来源：中国应急管理报 责任编辑：刘强
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