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1985年6月4日,中央军委主席在中央军委扩大会议上郑重地宣布:中国政府决定人民解放军减少员额100万。
著名的85大裁军,就此拉开帷幕,消息传出,举世震惊。
在全世界人民的瞩目下,解放军裁撤了4个大军区;31个军级以上单位裁撤,4054个师、团级单位撤销;全军减员一百万多人。
在会议上决定裁军百万
在这次裁军过程中,裁军是大势所趋,如何裁军才是关键。
尤其是在裁撤大军区时,引发了激烈的争辩,其中争辩最为激烈的还是成都军区与昆明军区的裁撤问题。
军委权衡利弊,反反复复上下论证,始终没有下定决心。
最终还是一锤定音,决定裁撤昆明军区,保留成都军区。
事后证明,的这一决断是正确的,堪称远瞩。
这是怎么回事呢?就让我们再次回顾震惊世界的85大裁军。
01、裁军序幕枪杆子里出,新中国的历史,就是解放军光辉历史。
1946年,解放战争战争爆发后,当时解放军全军兵力大概是127万;
到1950年4月,新中国成立后不久,解放军总兵力达70个军、550万人。
如此庞大的军队数量,成为百废俱兴的新中国一个沉重的负担,因此中央决定在一年时间内裁军150万。
可就在这时,朝鲜战争爆发,解放军被迫停止裁军计划,并且继续增援,应对这场立国之战。
到1953年,抗美援朝结束后,解放军总兵力已经达到了627万之众。
此后,我们进行了多次裁军,调整解放军数量。
可惜由于国际形势风云变幻,中苏反目,中美对峙,国家安全形势极为恶劣,为此,我们不得不保证一支庞大的军事力量,巩固国防安全。
因此,中国进行几次裁军之后,又反复扩军,1975年解放军总兵力达到610万。
阅兵
1975年1月5日,担任中央军委副主席兼总参谋长,开始主持中央军委的日常工作。
他已经发现军队问题所在,提出了整军裁军计划,可惜这次计划很快夭折。
1977年,复出后,再次提出裁军计划,解决部队机关庞大、臃肿的情况。
不过,当时我们还面临苏联的巨大威胁,苏联在边境陈兵百万,虎视眈眈,我们绝不能掉以轻心。
1979年12月28日,苏联出兵阿富汗,不久陷入阿富汗战争泥潭不可自拔。
等人分析国际形势,断定苏联不可能同时对中、阿两国开战,中国边境压力大减。
因此,在1980年提出,我们应该利用这个时机,尽可能地减少军费开支,加强国家经济建设。
于是,解放军裁军计划开始步入实施阶段,首当其冲的就是铁道兵和基建工程兵。
1981年10月30日,指示部队,讨论精简问题,尤其是铁道兵的精简问题。
当时很多人认为应该保留铁道兵,但可以减员,将铁道兵与铁路工程局合并。
北京军区司令员秦基伟则提出建议,将铁道兵的部队转入各大军区,每个大军区接受一个师,即保留11个师。
可毅然决然,掷地有声:“不留一兵一卒!”
1982年12月6日,20多万铁道兵正式被裁撤,并入铁道部,铁道兵退出历史舞台(铁道兵最早出现在1945年8月,1954年3月5日正式成立,1974年,铁道兵兵力最多的时候有43万人),与之一起彻底裁并的还有基建工程兵(基建工程兵正式成立于1966年8月,1979年基建工程兵兵力有近50万人)。
这次裁军,取消了铁道兵、基建工程兵两个兵种,裁军70多万人。
但这还远远不够。
02、裁军百万1982年,解放军总兵力还有423.8万,经过精简整编,部队臃肿情况大为改观。
可依旧认为,军队不经历脱胎换骨式的大动作,不能从根本上解决问题。
一针见血地指出部队切实存在的问题。
首先部队数量庞大,负担沉重,“人头费居高不下”,武器装备受限严重。
当时中费只有191亿人民币,折合60亿美元, 只相当于美国的2%,还不及苏联的一个零头。
但是我军员额却是美军的两倍,和苏军的人数差不多。
其次,军队高层领导老化,机构臃肿,不合理、军官过多,连队不充实。
当时美军官兵比例是1:6.15,苏联是1:4.56;;而我们中国是1:2.45。
换言之,解放军平均每个军官只领导两个半士兵,或者说平均不到四个人就有一个军官。
这是什么概念,1982年,解放军有423.8万人,军官达到了惊人的123万人。
军中戏言,一个打字员很有可能是营级军官,一个保密员很有可能是团级军官。
1984年11月1日,国庆阅兵后,在军委座谈会上提出裁军百万。
国庆阅兵
1985年6月,在军委扩大会上正式提出了百万大裁军的计划。
就这样,85大裁军拉开了帷幕。
与以往裁军不同,这次裁军不仅裁员数量大(实际上85裁军不是裁军人数最多的一次),而且直接解决了部队痼疾。
与其说这次裁军是在裁兵,更不如说是在裁官。
最终解放军11个大军区裁撤了4个大军区;35个军裁撤11个军,调整为24个集团军;军级以上单位裁撤31个,师、团级单位撤销4054个;全军减员一百万多人,60万军官在3年时间内退出现役,官兵比例降低到1:3.3。
大裁军后,解放军7个大军区24个集团军分别为是:
沈阳军区:16集团军、23集团军、39集团军、40集团军、64集团军;
北京军区:24集团军、27集团军、28集团军、38集团军、63集团军、65集团军;
济南军区:20集团军、26集团军、54集团军、67集团军;
南京军区:1集团军、12集团军、31集团军;
广州军区:41集团军、42集团军;
成都军区:13集团军、14集团军;
兰州军区:21集团军、47集团军。
七大军区地图
正是军区调整,让这次裁军显得更加与众不同。
03、军区的演变和裁撤众所周知,解放军根据国家的行政区域、地理位置和战略战役方向、作战任务等设置了军区制度。
这个制度源自1948年11月1日的全军大整编,当时军区分为四级:一级军区(即大军区),二级军区,三级军区和军分区。
(如果对应军队级别的话,大致为野战军、兵团、军、师)
1950年7月,全国共有6个一级军区;18个二级军区,25个三级军区,4个省军事部。
其中,6个一级军区分别是东北军区、华北军区、华东军区、中南军区、西南军区、西北军区。
1955年2月11日,为适应人民解放军开始进行的大规模正规化、现代化建设的需要,6个大军区改划为12个大军区,即沈阳军区、北京军区、内蒙古军区、济南军区、南京军区、武汉军区、广州军区、兰州军区、新疆军区、成都军区、昆明军区、西藏军区。
(当时12大军区司令员分别是:邓华、杨成武、乌兰夫、杨得志、、陈再道、黄永胜、张达志、王恩茂、贺炳炎、谢富治、张国华)
并且这年7月,四级军区体制也被改为三级军区体制(即取消一、二、三级军区,改为军区、省军区;保留军分区,成为军区、省军区、军分区三级)
1956年4月,福建省军区和江西省军区划出南京军区,组建福州军区,此时全国共设13个大军区。
此后,军区又有一些调整。
1967年5月,内蒙古军区改为省级军区,隶属于北京军区。
1969年12月,西藏军区改为省级军区,划归成都军区。
这就形成了十一大军区,即沈阳军区、北京军区、济南军区、南京军区、广州军区、武汉军区、昆明军区、兰州军区、成都军区、福州军区、乌鲁木齐军区(1979年5月,新疆军区改名乌鲁木齐军区)。
85大裁军时,决定将十一大军区改为七大军区,换言之要裁撤四个大军区,裁撤哪四个呢?
北京军区地处京畿重地,沈阳军区镇守东北,南京军区镇守东大门,广州军区镇守南大门,这四个军区战略位置最为重要,部队最多,实力最强,显然不能裁撤。
福州军区的设立,一个重要原因为解放宝岛,此时相对缓和,交流愈发频繁,福州军区已经没有保留必要,首先被裁撤,并入南京军区。
济南军区只管辖山东一省,山东地理位置险要,是兵家必争之地,北可防卫防卫京津东北、东北,南可制江浙,是拱卫华中、华东地区的前沿阵地,更是拱卫京畿的门户,济南军区很有保留的必要。
再加上即使济南军区要裁撤,也会并入南京军区,南京军区已经并入了福州军区,如果再加上山东,防御线过宽,组织过于庞大。
因此,济南军区被保留。
武汉军区位于中原腹地,管辖湖北、河南二省,辖区范围小,没有边防、海防压力,长期以来被当作总预备队,因此,武汉军区理应被裁撤,河南划归济南军区,湖北划归广州军区。
而乌鲁木齐军区和兰州军区,同样位于西北,中国西北敌人实力弱小,没有必要设立两个大军区,合二为一,很有必要。
新的军区既然顾及南疆、北疆,又要兼顾河西走廊,保留兰州军区,将乌鲁木齐军区并入兰州军区,也是理所应当。
至此,七大军区已经出现了六个,即北京军区、沈阳军区、南京军区、广州军区、济南军区、兰州军区。
只剩下成都军区和昆明军区该裁撤哪个,保留哪个了。
而这也是最让人难以抉择的问题。
04、昆明军区还是成都军区当时以总参谋长杨得志(开国上将)、副总参谋长何正文(开国少将)为代表高级将领一开始其实主张保留昆明军区,裁撤成都军区。
对越反击战前线将士
因为当时对越自卫反击战还没有完全结束,1984年解放军还发动了收复老山之战,昆明军区是全军唯一有前线指挥部的大军区。
而且从历史沿革上来说,昆明军区是由二野第四、第五兵团发展而来的。
而成都军区是由川东军区、川南军区、川西军区、川北军区四个省分区合并而来,成都军区主力部队第11军还是昆明军区调过去的,成都军区就是昆明军区的小弟弟。
而且当初可是二野的政委,昆明军区是他的老部队。
无论怎么看,都更应该保留昆明军区。
军委一开始的会议也是保留昆明军区,并提出了具体方案。
就连昆明军区内部也认为自己会被保留,而成都军区也做好了被裁撤的准备。
关键时刻,成都军区司令员王诚汉和政委万海峰上书军委,保留成都军区,力陈利弊。
副总参谋长何正文看过报告后,幡然醒悟,赞同王诚汉和万海峰的意见。
解放军副总参谋长、开国少将何正文
首先,成都经济发达,交通便利,物产丰富,是西南地区经济和文化的中心,与成都相比,昆明经济实力相对落后,建设成本更高。
其次,成都地理位置适中,可以兼顾西藏、云南两个方向。
昆明虽然更靠近边界,可越南已经无力发起大规模挑战。
如果保留昆明军区,战略纵深比较短,不利于部队的机动和调动,不利于保卫西藏。
因此,何正文下定决心向军委领导提出保留成都军区的建议。
要知道,何正文从1955年就开始担任成都军区副司令员,他能提出这个建议可谓是举贤不避亲。
最终提案呈交给了。
作为昆明军区的老首长,他能否不被个人感情所影响,赞同这个建议呢?
听取完何正文等人的意见后,认为这个意见更符合大局。
1985年6月3日,经过再三考虑,在军委会议上正式宣布昆明军区并入成都军区。
指出,我们之所以要大裁军,一个主要原因就是军费负担重,使用效率低,坚持保留昆明军区无疑会增加建设成本,违背裁军的初衷。
而且,目前形势,裁撤昆明军区不会影响前线战事,反而是成都军区管辖的西藏方向斗争,具有长期性和艰巨性。
最终,一锤定音,保留了成都军区,撤销昆明军区。
命令传达后,昆明军区司令员张铚秀和政委谢振华虽然感情上很难接受,可他们还是顾全大局,服从中央决定,认真与新任成都军区司令员傅全有、政委万海峰做好了交接工作。
昆明军区裁撤后,战士们不舍离开
至此,昆明军区退出历史舞台。
事后证明,保留成都军区,裁撤昆明军区是无比正确的,更符合我国的国防建设需要。
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